Oko 15.000 hrvatskih iznajmljivača koji su krajem 2024. poslovali na temelju privremenih rješenja neće ih morati riješiti do kraja ove godine. Vlada je u konačnom prijedlogu novog Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti rok produljila do 31. prosinca 2030. Istodobno je preciziran i datum početka novog sustava registracijskih brojeva za smještaj na online platformama: 1. svibnja 2027.
Važno je odmah razdvojiti što je danas pravilo, a što još nije. Vlada je 21. listopada prihvatila nacrt konačnog prijedloga i uputila ga Hrvatskom saboru na drugo čitanje. Konačni prijedlog je 22. listopada uvršten na dnevni red Sabora, ali 26. listopada zakon još nije donesen.
Odbor za turizam raspravu o konačnom prijedlogu ima najavljenu za 28. listopada.
Najveća promjena: još četiri godine za privremena rješenja
Prema sadašnjem okviru, dio privremenih rješenja trebao je prestati vrijediti krajem 2026. Konačni prijedlog produljuje njihovo važenje za dodatne četiri godine, do kraja 2030.
Ministarstvo navodi da je krajem 2024. približno 15.000 iznajmljivača poslovalo na temelju takvih rješenja.
Za njih je to najvažnija praktična promjena. Ne znači da je problem legalizacije objekta nestao, nego da se rok za rješavanje trajnog statusa pomiče.
Županijska tijela trebala bi jednom godišnje Ministarstvu dostavljati podatke o broju riješenih predmeta, što pokazuje da država produljenje roka ne zamišlja kao trajno stanje, nego kao dodatno razdoblje za zatvaranje zaostalih slučajeva.
Registracijski broj kreće 1. svibnja 2027.
Druga velika novost je konkretan datum početka primjene sustava registracijskih brojeva.
Ministarstvo je u svibnju upozoravalo da registracijski broj još nije obvezan i da će se početak primjene definirati novim zakonom. Konačni prijedlog sada predviđa 1. svibnja 2027. za početak primjene odredbi o registracijskom broju i razmjeni podataka s online platformama.
Obveza će se odnositi na smještajne jedinice koje se oglašavaju preko internetskih platformi za kratkoročno iznajmljivanje.
Registracijski broj trebao bi omogućiti platformama i državi jednostavnije provjeravanje je li objekt legalno registriran i spriječiti oglašavanje jedinica koje nemaju potrebno rješenje.
Što iznajmljivač treba napraviti danas?
Ništa po pitanju registracijskog broja još se ne mora ishoditi. To je važno jer su se tijekom godine pojavljivale informacije i neslužbene stranice koje su stvarale dojam da je registracija već otvorena.
Ministarstvo je ranije jasno navelo da će izdavanje biti besplatno, digitalizirano i da će broj izdavati Ministarstvo turizma i sporta.
Praktično, iznajmljivač danas treba provjeriti ima li valjano rješenje za objekt, kakav je status dokumentacije te prati li oglašavanje na platformama podatke iz rješenja.
Za one s privremenim rješenjima ključna je činjenica da konačni prijedlog donosi dodatno vrijeme za legalizaciju i trajno rješavanje statusa.
Novi sustav će platformama dati veću odgovornost
Registracijski broj nije zamišljen kao još jedna naljepnica za iznajmljivača. Njegov pravi smisao je u razmjeni podataka.
Kada sustav počne raditi, platforme poput Bookinga i Airbnba trebale bi lakše provjeravati smije li se određena jedinica oglašavati te dostavljati podatke nadležnim tijelima prema europskim pravilima.
To bi legalnim iznajmljivačima moglo koristiti ako se smanji neregistrirana konkurencija. Ali istodobno znači i manje prostora za nepodudarnosti između stvarnog kapaciteta, službenog rješenja i onoga što se nudi online.
Što se još mijenja?
Konačni prijedlog predviđa digitalizaciju upravnih postupaka kroz eTurizam, povećanje prekršajnih sankcija i širenje nadzornih ovlasti.
Omogućuje i izdavanje rješenja za obavljanje djelatnosti putem obrta ili trgovačkog društva za sobe, apartmane i studio-apartmane u obiteljskim kućama, pod propisanim uvjetima.
To je važno za dio profesionalnih iznajmljivača koji žele poslovanje organizirati kroz obrt ili trgovačko društvo, ali detalji će se morati čitati iz konačno usvojenog zakona i provedbenih pravila.
Ne treba još pisati da “zakon vrijedi od…”
U ovoj fazi najvažnija je urednička i poslovna disciplina: konačni prijedlog nije isto što i doneseni zakon.
Vlada je tekst prihvatila i uputila u drugo čitanje. Sabor može prihvatiti prijedlog u predloženom obliku, ali može doći i do izmjena prije konačnog glasovanja.
Zato iznajmljivači još ne bi trebali donositi poslovne odluke na temelju medijskih sažetaka kao da su odredbe već stupile na snagu.
Zašto je produženje do 2030. važno tržištu?
Petnaest tisuća iznajmljivača nije zanemariv broj. Nagli prestanak važenja privremenih rješenja mogao bi izbaciti velik broj jedinica iz legalne ponude ili otvoriti niz upravnih sporova i problema pred sezonu.
Produljenje roka smanjuje taj kratkoročni rizik.
Ali odgađanje samo po sebi nije rješenje. Ako se u četiri dodatne godine ne ubrza legalizacija i rješavanje dokumentacije, isti problem dočekat će tržište 2030.
2027. bit će godina velikog čišćenja podataka
Ako konačni tekst ostane ovakav, 1. svibnja 2027. bit će važan datum za hrvatski kratkoročni najam.
Tada bi registracijski broj trebao povezati službene evidencije i online platforme puno izravnije nego dosad. Za tržište to znači manje prostora za neregistrirane objekte, ali i puno veću važnost točnih podataka za svaki legalni smještaj.
Za iznajmljivača je poruka zasad jednostavna: privremena rješenja prema konačnom prijedlogu dobivaju vrijeme do kraja 2030., registracijski broj planiran je od 1. svibnja 2027., ali zakon 26. listopada još nije donesen.
Izvori: Ministarstvo turizma i sporta, 21. listopada 2026.; Hrvatski sabor, P.Z.E. br. 315, stanje procedure provjereno 26. listopada 2026. Članak opisuje konačni prijedlog zakona, ne važeći novi zakon.